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美发表《特别301报告》,中国继续被列入优先观察名单

发布时间:2022/4/28
  美国贸易代表办公室(USTR)在星期三(4月27日)发表的有关知识产权保护和执法的《特别301报告》中继续把中国列入优先观察名单,原因是人们对中国去年颁布的专利、版权和刑法修正案的有效性感到担忧。报告说,美国正密切关注中国实施美中第一阶段贸易协议的进展。俄罗斯也被列在优先观察名单上,而石油输出国沙特阿拉伯和科威特则不再被列入这份观察名单。
  
  美国贸易代表办公室在对其贸易伙伴的知识产权保护情况的年度“特别301”调查中继续把中国列入优先观察名单。
  这份报告说,2021年,中国颁布了专利法、著作权法和刑法的修订版以及旨在解决知识产权保护和执法的其他措施。 虽然美国的知识产权持有者对这些进展表示欢迎,但他们“继续对这些措施的充足性及其有效实施表示关切,并对恶意商标、假冒和在线盗版等长期存在的问题表示关切”。
   此外,美国贸易代表办公室对中国官员强调知识产权对中国在某些行业争取市场主导地位的重要性以及法院应为中国共产党和中国的产业目标服务的声明表示关切。
  “总而言之,这些声明让人想起长期以来对要求和施压外国个人或公司向中国公司转让技术的关切以及知识产权保护和执法是否会公平地适用于在中国的外国权利持有者的关切,”报告说。
  “美国敦促包括中国在内的贸易伙伴在制定促进创新的政策时,不要强迫技术转让和对本土知识产权的偏好,并考虑到自愿与相互同意的商业伙伴关系或安排的重要性,”报告说。
  美国对知识产权盗窃和强迫将美国技术转让给中国竞争对手以获得市场准入的关切是特朗普政府对数千亿美元中国进口商品征收“301条款”关税的核心,拜登政府目前保留了这些关税。
  这份报告说,美国正在密切关注中国在履行美中经贸协定承诺方面的进展。
  2020年1月,特朗普政府和中国签署了通常被称为“第一阶段协议”的经贸协议。根据这项协议,中国承诺改善农业和金融服务业的市场准入,并做出了与知识产权和技术转让有关的承诺。中国还承诺增加对美国商品和服务的购买。
  美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)在3月31日发布的《2022年国家贸易评估报告》中说,虽然中国履行了第一阶段协议的一些条款,但中国尚未履行一些更重要的承诺,而且远未履行其在2020年和2021年购买美国商品和服务的承诺。
  《特别301报告》是对全球知识产权保护和执法状况的年度回顾。 美国贸易代表办公室根据经1988年《综合贸易与竞争法》和《乌拉圭回合协定法》修订的《1974年贸易法》第182条进行了本次审查。
  与往年不同的是,由于俄罗斯对乌克兰发动的战争,美国暂停了对乌克兰知识产权做法的审核。之前,由于政府机构使用未经许可的软件,缺乏有效的手段来打击广泛的在线版权侵权,以及在收取版税方面的关切,乌克兰也曾被美国列入优先观察名单上。
  俄罗斯与中国一样也被列入优先观察名单。与此同时,沙特阿拉伯因在知识产权保护方面的改善而被排除在优先观察名单上。科威特等国也不再被列入观察名单。
  美国商会(US Chamber of Commerce)在贸易代表办公室发表了《2022年有关知识产权保护和执法的特别301报告》后表示,各国政府须做出选择:要么支持让拥有新想法的个人有公平机会成功的制度,要么取消知识产权保护,从而导致更少的创新、选择和经济繁荣。
  “企业和政府有责任倡导促进全球创新和创造力的知识产权议程。尽管全球知识产权环境在过去十年中有所改善,但《特别301报告》显示,许多国家在提供和保护知识产权方面仍有很长的路要走,” 美国商会全球创新政策中心高级副总裁帕特里克·基尔布赖德(Patrick Kilbride)在一份声明中说。

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